许堂柏
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         简 介

许堂柏,男,45岁,连云港市食品药品监督管理局执法队长。该同志心系群众,热情服务,严格执法,廉洁奉公。在食品药品各项专项整治工作中始终战斗在执法一线,始终保持全市食品药品稽查工作位于全省前列。最近,他经办的崔某生产销售假药案荣获国家食品药品监督管理总局优秀案件。

事迹

群众诉求无小事

---从细微处着手,破千万元大案,切实维护群众利益

“叮铃铃……”,2016年2月底,一个很普通的工作日,许堂柏同志在繁忙的工作中,办公桌上的电话铃响了,是一个群众的咨询电话。

他认真地倾听电话,不时地作着记录。群众咨询,称其通过QQ聊天购买了药品“祖传秘方专治牛皮癣药膏”,但使用该产品后病情反而更严重了,并反映该产品包装上没有标示生产厂家。凭着职业的敏感和多年的从医经历,他立即意识到这可能是个重要的药品售假制假的线索。他通过攀谈,热情接待,取得消费者信任和配合,并引导消费者提供尽可能多的证据材料和线索。

为了打击制假售假违法犯罪行为,切实维护群众身体健康,他决定立即带人前往调查,并调取了实物及销售方的联系方式和截图等。经查看实物,该产品外包装标示“主治:牛皮癣、花斑癣、手、足、头、股癣、湿疹、皮炎……”,经查询国家食品药品监督管理总局数据库,无该产品相关批准文号。他和执法人员立即对该产品抽样送检。经检验,该产品含有阿司匹林等成分。依据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第(二)项“有下列情形之一的药品,按假药论处:(二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的”的规定,该产品按假药论处。根据《药品管理法》第七十四条和《刑法》第一百四十一条的规定,崔某等人涉嫌构成生产销售假药罪。

在先期调查的同时,他立即向局领导汇报,启动了与公安联动侦办程序。他会同公安部门,南上北下,辗转多省,经过近8个月的深度挖掘和联合侦办,目前该案已抓捕犯罪嫌疑人18人,捣毁生产窝点1个,查扣涉案假药8000余瓶及生产原料、工具若干。该案涉及全国6个省市,涉案金额约4000万元,被公安部列为第三批“利剑行动”督办案件。

在案件办理的过程中,职业敏感性和责任心得以彰显。他参考国内相关案例和国家总局的相关文件,结合药品抽样检验、国家局数据库、药品定义,准确的予以定性,为打击食药违法犯罪工作提供有力支持。在案件的查办过程中,做到全程参加,并发挥主导作用,及时向上级部门、当地党委政府汇报,争取支持,有效、精准的打击食药犯罪。在他的心中,始终坚持群众问题无小事的信条。在上述案件中,他注重从细微处着手,通过层层剥茧,步步深入,坚持除恶务尽,不断扩大战果,彻底打掉了一个跨越多省的药品违法犯罪体系,端掉了窝点。该案的成功告破,有力地打击了药品制假售假行为,有效地保护了消费者消费安全。该案被国家食品药品总局评为优秀案件。

工作25年,从医12年,后以优异成绩考取公务员,进入药品监督执法队伍。13年的执法工作中,他始终兢兢业业,以从医的严谨从事着执法工作。他不断学习食品、药学、法律等知识,不断总结经验教训,逐步成长为一名食品药品稽查骨干。2008年5月11日凌晨,也是他记忆比较深的一次。他在值班,电话铃声响了,又是一个群众投诉电话,称“每天早上都有一伙人在他们村上搞健康讲座,卖药”。他仔细询问了有关具体情况并对投诉内容进行了初步研判,认为所诉可能性较大。他随即向分管领导进行了汇报,并组织执法人员集结前往检查。成功破获了一起利用健康讲座、会销等形式无证销售假劣药品、保健食品的违法案件。

有些假药生产,往往以消毒用品或化妆品等作伪装进行生产,有一定的隐蔽性;而在销售时,又往往以治疗疾病等形式,通过微商、网店、健康讲座、朋友圈等进行推销,夸大治疗效果,欺骗群众。针对这些新的特点,他认真钻研业务,研究对策。并重点对此类生产经营行为进行重点检查。同时,他善于发挥食品药品安全社会共治机制作用,通过广泛宣传、行风热线、网上网下咨询、有奖问答、药品安全进社区、乡村、工厂、学校、开展药品安全应急演练等活动,普及了药品安全法和用药知识,增强了群众的安全用药意识和自我保护意识,规范了药品生产经营人员的行为,使药品安全工作深入人心。

2016年,经过多方努力,该局在综合执法处建立食品药品举报投诉中心,将“12331”、“政府热线12345”、固话对外号码、对外网站、微信等举报投诉渠道融合在该中心统一受理处置。同时提高专业性,缩短处置流程,精准及时打击违法行为,方便群众反映问题,使药监执法更加贴近群众。

药监部门,作为一个维护群众生命健康的执法部门,置身其中,责任重大。他始终把打击违法犯罪的力度大不大、办理案件的精与准、社会影响力够不够,广大群众的认可度,作为衡量工作的重要指标。

 
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